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嘉宾访谈:常德市海事局
时间: 2014-09-23 16:41:37

改革创新 安全发展

推进常德水运事业再上新台阶

 

主持人:各位网友,大家好!这里是尚一网嘉宾访谈室,我是主持人聂晓君,很高兴又和大家见面了。今天,我们邀请到的嘉宾是常德市海事局党委副书记、副局长殷依峰。殷书记将围绕“改革创新、安全发展,推进常德水运事业再上新台阶”这个主题与广大网友进行在线交流。广大网友对咱们海事局有任何的疑问、建议和意见都可以在节目当中进行提问。欢迎您,殷书记!首先给我们广大网友们打个招呼吧。

  殷书记:谢谢主持人!各位网友,大家好!很高兴通过尚一网在线访谈这个平台与广大网友沟通交流。首先,非常感谢大家对常德海事事业的关心和支持。市地方海事局作为水路交通安全管理机构,保障水路运输的畅通安全,是我们的重要职责。我今天与大家交流的主题是“改革创新、安全发展,推进常德水运事业再上新台阶”。希望通过今天的交流,能够增进了解、倾听意见,进一步完善工作,使群众对我们的工作更加满意,更好地服务地方经济建设,欢迎大家踊跃提问。

  主持人:殷书记,今年,党中央提出开展群众路线的要求,咱们市海事局在开展党的群众路线教育实践活动中做了哪些实事?取得了哪些成效?

  殷书记:自今年3月党的群众路线教育实践活动开展以来,常德市地方海事局党委高度重视,积极响应,深入动员,在全局党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。群教活动围绕“四风”问题,群众关心的问题,开展座谈并深入基层征求意见,累计征求到的班子及班子成员意见74条。通过梳理群众意见,就群众反映问题,我局开展了纠正“四风”行为自查排查工作,并做到能立马解决的问题马上解决。

一、公务接待方面。按照市财政局和市纪委相关规定,我们制定了《常德市地方海事局综合接待管理办法》,厉行节约,严格审批,按需接待,从紧安排。确保接待工作不超标不浪费不违规。

二、公务用车方面。我局实有公务用车数量共计八台,符合市财政局控购办给定的车辆编制指标,无超编、超标准配车,没有对车辆加装豪华内饰。公务用车的配备一直本着遵纪守规的原则,没有违反规定换车、借车、转送或借用下属单位车辆的情况发生。公务用车运行规范有序,公务用车登记信息准确真实。

三、公务用房方面。按照《党政机关办公用房建设标准》和市编办的“三定”方案,我局按要求调整了办公用房。处级干部人均使用面积17.6,其他工作人员人均使用面积7.79。符合市纪委对办公用房的要求标准。

四、水上交通安全管理方面。坚持安全第一,预防为主,依据职责对所辖内河水域的水上交通安全实施监督管理,坚持“打非治违”,对损害群众利益的行为排查打击,加大安全监管力度,开展执法行为清查;开展从业人员培训,严格落实船员培训制度,定期对船员开展安全知识更新和培训,不断提高水路运输从业人员的专业素质。确保全市辖区水上交通安全形势稳定。

  主持人:我们了解到,自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,政务中心海事窗口在服务群众方面做得很好,具体有哪些便民服务措施?

  殷书记:自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,海事窗口深化便民利民措施,切实为群众提供优质高效服务,开展了一系列有亮点有特色的服务项目。

一是推行“一站式”服务,对于重点工程及中心工作审批项目,实行上门服务,加快审批流程。

二是建立服务对象信息平台,利用信息平台及时告知服务对象相关承诺件的办结情况,变被动服务为主动服务。

三是开展电话预约服务,服务对象通过电话提前预约咨询,电话保留在服务指南中。

四是提供邮寄服务,对有切实需求的船员,窗口工作人员通过邮寄将已办结的相关证书及时送到船员手中,提升服务效能。

五是印制并发放征求意见卡或联系卡,建立回访制度,不定期听取办事群众的意见和建议,改进服务态度,提高服务质量。

六是通过手机信息平台为所有船员发布天气水情预告及航线临时管制通知,便于船舶船员随时掌握水情信息。 

我们的联系电话是0736—7133830,15173608426

  主持人:今年年初,省、市安委就贯彻落实《安全生产"四大三基"三年行动计划》做出部署,咱们市海事局随之也制定出我市《水上安全生产的三年行动计划》,并着手实施。请殷书记给我们介绍一下,什么是“四大三基”? “四大三基”三年行动计划的基本原则又是什么?

  殷书记:好的。“四大”是指:大宣传、大培训、大检查、大整治。“三基”是指:基本建设、基础工作、基层创建。“四大三基”三年行动计划的基本原则有四个:标本兼治、重在预防;整合要素、综合治理; 落实责任、齐抓共管;重点突破、务实推进。

  主持人:为全面贯彻落实市安委今年工作部署,市海事局将2014年定为“治超打非”专项行动年,目前进展如何,能不能具体跟我们网友介绍一下?

  殷书记:常德市地方海事局直属分局发布了《关于开展“治超打非”专项行动的通告》,制定了具体的行动方案。从3月10日起,常德市水上“治超打非”专项行动正式拉开序幕,对“船舶超载运输、船舶无证经营、船员无证驾驶”等严重违法行为重拳出击、强力整治。严格按照“发现一艘、扣留一艘、处理一艘”的原则,坚决做到安全隐患整改不到位不放过,违法行为处罚不到位不放过。对于拒绝整改或暴力抗法的单位或个人,顶格处理,或移送司法机关。3个月以来,已下达责令整改通知书70余份,处罚文书30余份,罚款金额逾10万元左右,滞留船舶5艘次,移送公安案件一起。虽然目前船舶主甲板上水超载运输现象得到了初步遏制,但此项工作将是一个常态工作,必须常抓不懈,为广大船户创造一个安全、有序的水路运输环境。

  主持人:普通公民需要办理什么手续才可以到船上工作?

  殷书记:根据《中华人民共和国船员条例》和《中华人民共和国船员注册管理办法》的有关船员注册制度的规定:公民从事船员职业的最基本要求是必须经过船员注册程序,取得船员职业身份,然后才能上船从事相应的工作。具体要求包括公民必须年满18周岁,符合船员职业健康要求,经过船员基本安全培训,并经海事管理机构考试合格后领取船员服务簿,申请注册为船员,才可以上船从事与船舶航行安全没有直接联系的基本工作。

经依法注册的船员,满足了在船上工作的最低要求,可以在船上担任水手、机工、厨师等职务。但是,符合船员注册要求的船员,还不能满足参加航行和轮机值班等船员职务的要求。因此,船长、大副、轮机长、大管轮等参加航行和轮机值班的船员,规定除必须取得船员注册外,还应当经过适任培训和特殊培训,具备相应的任职资历,有良好的任职表现和安全记录,并通过国家海事管理机构组织的船员任职考试,取得相应的船员适任证书。一类《适任证书》:适用于在1000总吨及以上或者500千瓦及以上的内河船舶上任职的船员;二类《适任证书》:适用于在300总吨及以上至1000总吨或者150千瓦及以上至500千瓦的内河船舶上任职的船员;三类《适任证书》:适用于在300总吨及以下或者150千瓦及以下的内河船舶上任职的船员。一类《适任证书》:船长、大副、二副、三副;轮机长、大管轮、二管轮、三管轮;二类、三类《适任证书》:船长、驾驶员;轮机长、轮机员。

  主持人:如果要申请办理船舶抵押登记,需要些什么资料?

殷书记:需要如下材料:

1、船舶登记审批单(县籍船舶由县海事局经办人在确认申请材料齐全后填写签字盖章)1份;

2、抵押权登记申请书(船舶所有人与抵押权人共同申请、签字、盖章)1份;

3、船舶所有人的身份证复印件(核对原价);

信用联社营业执照和法人身份证复印件(须加盖公章)

信用社营业执照和负责人身份证复印件(须加盖公章)

信用联社授权信用社办理贷款业务的授权委托书(须加盖公章)

信用联社(或信用社)授权经办人授权委托书(须加盖公章)

经办人身份证复印件(核对原价)。

4、船舶所有权证书;

5、抵押合同及其主合同1份;

6、资产评估机构出具的船舶价值评估报告1份;

7、评估价值确认书(须抵押人与抵押权人共同签署,并由具有独立法人资质的上级:如信用联社盖公章)1份。

主持人:生活用水环境安全关系到全市人民群众饮水安全,网友们的留言中,引水安全的关注度很高。请殷书记和我们谈一谈咱们海事局是如何防治船舶污染沅水的问题的。

  殷书记:空气、水的污染是目前经济发展中突出的问题,生活用水环境安全关系到全市人民群众饮水安全,海事局承担了防治船舶污染水源的职责,我局一直把加强沅水常德水域环境的监督管理工作做为头等大事来抓,严格管理:

一、船舶强制安装污水处理装置。

二、船舶配置垃圾筒,停靠码头转送垃圾站,严禁直接入河。

三、发布通告,强化船舶排污管理。为加强对船舶排污监管,我局于2011年9月5日发布了《关于加强防止船舶污染港口水域管理的通告》(常海事直通告[2011]1号),明确要求所有进、出港船舶必须严格遵守国家有关船舶防污染的法律、法规和规章规定,禁止船舶向港口水域违规排放污染物。

四、加强防污宣传,强化日常监管。我局发布通告后,已在港口水域趸船及在港船舶进行通告张贴与现场宣传,并安排值班人员不定期深入港口码头、船舶进行现场宣传与监督。充分利用短信平台宣传防治船舶污染内河水域环境管理相关规定,不断提高船民的职业操守。

五、主要监管难点。由于船舶排污具有流动性、隐蔽性和时机不确定性的特点,造成调查取证困难,处罚难以到位;同时,海事管理机构受到监管手段、人财力限制,防治船舶污染内河水域环境管理工作难以即进跟进。

  主持人:市监控中心的作用是什么?

  殷书记:2012年5月,经中共常德市委编制委员会办公室批复,市地方海事局应急管理办公室加挂市水上交通安全指挥监控中心牌子,具体承担水上交通安全的指挥工作。

常德市监控中心集CCTV(视频监控系统)、 VHF(甚高频语音监控系统)、 AIS(船舶自动识别系统)等3套不同功能的监控系统于一体,全天候对辖区重点渡口及客(汽)渡船、危货船、大型普货船、危货码头及500吨级以上普货码头、主要港区和重点航段等进行实时监控和指挥调度。

  主持人:我市有多少个监控中心和视频监控渡口?

  殷书记:我市现有市级监控中心1个,即常德市监控中心;县级监控中心7个,即:桃源、鼎城、汉寿、石门、澧县、津市和安乡监控中心。

视频监控渡口共56个,其中:武陵区1个、鼎城区4个、桃源县12个、汉寿县12个、石门县4个、澧县6个、津市市1个、安乡县16个。对部分客渡船、重点码头实施了有效监控。

  主持人:为大力推进船型标准化建设,据称船舶有提前拆解补助资金,请问这个资金申请什么时候结束,补助标准是多少?

殷书记:原来的长江干线船型标准化船舶提前拆解补助资金的申请期限是2013年底,但是新的《国内水路运输管理条例》第十五条规定:“国家根据保障运输安全、保护水环境、节约能源、提高航道和通航设施利用效率的需求,制定并实施新的船型技术标准时,对正在使用的不符合新标准但符合原有标准且未达到规定报废船龄的船舶,可以采取资金补贴等措施,引导、鼓励水路运输经营者进行更新、改造;需要强制提前报废的,应当对船舶所有人给予补偿。具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院财政部门制定。”另外,在最近李克强总理主持召开的国务院常务会议上,重点就发挥长江黄金水道的水运优势,打造长江经济带提升为国家战略的层面,特别是就推进内河船型标准化提出了具体要求,所以说此项工作将是一项长期性的工作。

具体的补助标准是:以普通货船为例,15年至18年的每总吨补助720元;18年至21年的每总吨补助630元;21年至24年的每总吨补助540元;24年至27年的每总吨补助450元;27年至30年的每总吨补助360元。

  主持人:请问客渡船标准化改造什么时候进行,补助资金多少?

  殷书记:客渡船标准化由省局统一调度,现在正对船型进行测试,船型确定好后,由省海事局进行统一招投标采购。部、省每条船奖补80%,其余的20%由县、个人自筹。

  主持人:常德打造立体交通网,水运如何发展?

  殷书记:常德水运发展是关系当地经济发展,关系民生的大事,市海事局将积极履责,为推动水运发展贡献力量。目前规划的水运项目已纳入省洞庭湖生态经济区规划重大项目库,下一步我们将积极争取列入国、省“十三五”规划。

目前相关水运建设情况是:沅水航道整治工程初步设计已由省交通厅组织评审,这个月招标,下个月开工;澧水澧县至茅草街、淞虎航道整治工程已完成初设评审;石门至澧县段正在抓紧前期工作。8个千吨级码头均已获省发改委批复立项,德山码头已开工建设,盐关码头二级口岸正在抓紧建设中。

主持人:沅、澧两水航道整治建设工程今年动工吗?目前进度怎样?

  殷书记:沅水浦市至常德航道建设工程、洞庭湖区澧水石门至茅草街航道建设工程,为十二五规划项目,基本概况是:项目业主单位为湖南省水运投资集团,项目前期工作全部由省交通厅规划办、省地方海事局负责。

    1、沅水浦市至常德航道建设工程

    项目基本概况:沅水浦市至桃源248km航道按Ⅳ级标准整治,沅水桃源至常德48km航道按Ⅲ级整治,并配套建设支持保障系统工程。整治浦市至沅陵70km库区航段、凌津滩坝下20公里、在建桃源枢纽库尾航段,桃源枢纽下游至常德45公里,整治滩险12处,导航墙1处。估算总投资77400万元。

    该项目为确保年内开工项目,这个月招标,下个月开工。

    2、洞庭湖区澧水石门至茅草街航道建设工程

    项目基本概况:该项目主要内容为改建青山、滟洲1000吨级船闸,整治石门至茅草街航道139.5公里及安乡至茅草街53公里航道。估算总投资248600万元。拟分澧县至茅草街、石门至澧县两段实施。

    ⑴澧县至茅草街段航道建设工程:该项目为确保年内开工项目,省负责组织开展该项目前期工作。前期工作实际进展:初步设计报告已经预审。

    ⑵澧水石门至澧县航道建设工程

    前期工作进度计划:省负责组织开展该项目前期工作。该项目处于工可阶段,工可报告的主报告已基本完成。

  主持人:请问渡口码头改造资金什么时候能落实?

  殷书记:凡是纳入全省客渡码头数据库的,省交通厅、海事局会根据计划分期、逐步安排资金,2012年安排了3个县3个渡口,改造资金90万元,2013年安排了7个县12个渡口改造资金300万元,资金均已全额下拨到各县,至于后期未改造渡口,省厅、省局在落实资金,逐步安排。

  主持人:殷书记,我代表全市人民向您及所有的海事干部职工为全市水运事业所做出的努力与奉献表示衷心的感谢!谢谢您。在节目的最后,请殷书记跟我们谈一谈咱们海事局今后的工作方向?

  殷书记:我局今后以抓水上交通安全为主线,为水上运输保驾护航;以为民服务为主题,为水运业经营户服好务,创文明海事,满意海事。非常感谢尚一网为我们提供了这样一个直接与广大网友互动的机会,衷心希望大家能一如既往地关心、支持常德海事事业!我们将更加努力地抓好水运项目建设,加强海事管理工作,开创水运发展新局面,为建设现代常德,幸福家园作出新贡献!

谢谢大家。

  主持人:感谢殷书记的到来,感谢各位网友积极参与,今天的访谈就到这里了,我们下期再见! 

           

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